Medidas para el fomento del empleo.
En el pleno de julio de 2016 se ha aprobado una proposición de Imagina Burgos sobre el establecimiento de una serie de medidas en el Ayuntamiento para promover la empleabilidad, entre ellas contrataciones directas y elaboración de un plan.
Es la quinta proposición que elaboro en colaboración de las gentes de Imagina en el primer año de la actual Corporación, y las 5 han salido adelante; en esta ocasión con el único voto en contra de los 3 concejales de Ciudadanos.
Doy las gracias a Imagina Burgos por tener en cuenta mis propuestas y en especial a Eva de Ara por defenderla en el Pleno.
Proposición “Medidas Municipales de Fomento del Empleo”.
Imagina Burgos.
Parte expositiva:
Según los
datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) primer trimestre 2016 para la
Provincia de Burgos, publicados por el Instituto Nacional de Estadística (INE),
el desempleo total en Burgos es de 27.700 personas, situándose así la tasa de
paro en un 15,38 %. Del total de desempleados, 15.500 son mujeres y
12.100 hombres.
Este no es un
problema de fríos números, sino la preocupación diaria de miles de burgaleses
que no tienen con qué vivir. Son vecinos nuestros y tienen cara. El desempleo es el primer problema al que
debe enfrentarse una administración y
los representantes ciudadanos en las Instituciones deben tener claro cuál es su
objetivo número uno: que sus administrados tengan un medio de vida. Ello
facilitará la integración, la convivencia y el desarrollo de las personas.
Traemos a este
pleno, una serie de medidas que hemos llamado de “fomento del empleo” para que nuestro Ayuntamiento de una vuelta
de tuerca a las políticas que se desarrollan en esta materia. Hace unos
meses una proposición del Grupo Socialista abogaba por la creación de un
Servicio Municipal de Empleo, aportando incluso la idea de su ubicación física
en un edificio que actualmente se está rehabilitando, antigua estación de
Ferrocarriles. Nosotros traemos ahora un contenido concreto que darle: dotar de
contenido y personal al servicio de Empleo del Ayuntamiento. Y no debemos
esperar más para adoptar estas medidas, pues la urgencia social de las familias
no debe escapar a nuestro día a día.
El equipo de
Gobierno Municipal está realizando en colaboración con la Junta de Castilla y
León, una serie de programas de inserción laboral, a medio camino entre la
formación y la práctica, que pensamos son insuficientes y carecen de una
estructura estable.
Esta propuesta
es para la búsqueda del consenso en la necesidad de actuar, y sobre todo para
dotar a este Ayuntamiento de una unidad y una política estable en materia de
empleo.
Entre las
medidas que proponemos para el debate las hay sobre tres tipos de actuaciones:
1. Ampliación del número de personas desempleadas que son contratadas
directamente por parte del Ayuntamiento de Burgos durante un periodo por
determinar, para la ejecución de obras y servicios de interés general y social
y tareas por circunstancias eventuales de la producción, que contribuyan a la
puesta en marcha de las nuevas políticas municipales o al refuerzo de las ya
existentes y que a su vez favorezca la adquisición de experiencia y
recualificación profesional. El número de contratos y el volumen del
presupuesto, será en función de los perfiles profesionales que soliciten las
Áreas, de acuerdo a sus necesidades y de las limitaciones presupuestarias en
materia de gastos de personal.
2. Incremento de las ayudas
municipales para el fomento del empleo estable en la ciudad, dirigidas a
pymes, micropymes, autónomos, cooperativas y entidades sin ánimo de lucro, con
el objetivo de apoyar la contratación indefinida y la transformación de
contrato temporales en indefinidos.
3. Ayudas municipales para el fomento
de la contratación de personas desempleadas, empadronadas en Burgos, por
parte de pymes, micropymes, autónomos, cooperativas y entidades sin ánimo de
lucro, que tengan establecido su domicilio fiscal, social o un centro de
trabajo en Burgos, para el desarrollo de proyectos y actividades de carácter
social y medioambiental.
Como ejemplo
de las actuaciones que consideramos necesarias para incluir en un programa de
mejora de la inserción laboral concretamos algunas:
-Establecimiento del programa “Lanzaderas
de Empleo” como iniciativa innovadora en
la búsqueda de empleo, acercándolas a los barrios de la ciudad a través de su
desarrollo en diferentes Centros Cívicos. Desde allí los Técnicos de empleo del
Ayuntamiento fomentarán actuaciones para intervenir socialmente.
-Programa de becas remuneradas
para la formación práctica de recién titulados universitarios en empresas,
entidades e instituciones de la ciudad, en colaboración con la Universidad de
Burgos, para la adquisición de experiencia profesional y la modernización del
tejido empresarial local. En ningún caso estas becas de formación servirán para
ocupar puestos de trabajo.
-Oferta de formación a la carta a
empleadores y desempleados para cubrir sus necesidades formativas mejorando su
cualificación profesional y posibilidades de desarrollo profesional y personal.
También se
puede intervenir en la elaboración de programas de emprendimiento, con el
incremento de la dotación económica de la línea de subvenciones a empresas de
nueva creación, para apoyar a micropymes y autónomos en su primeros pasos,
priorizando los colectivos con más dificultades de inserción y los proyectos de
economía social.
Paralelamente
a estas medidas el Gobierno municipal deberá trabajar en la elaboración de un Plan Integral de Mejora de Empleo 2016-2019.
Para este Plan, que abarcará toda la legislatura, resultará de gran utilidad la
evaluación de los resultados de estas primeras medidas que proponemos se
acometan de inmediato. La participación ciudadana será básica en su
elaboración.
De acuerdo con
el compromiso adquirido con los ciudadanos queremos apoyar
y fomentar la generación de puestos de trabajo en la ciudad. Proponemos
que el Ayuntamiento de Burgos proceda a la contratación de un número por
determinar de trabajadores-as, al objeto de acometer obras y prestar servicios de competencia municipal.
Es la mayor empresa de la ciudad y la que mayor número de empleos genera. Es
por ello que queremos que siga siendo el motor de la economía local. A más
personas empleadas, más recursos para la recaudación directa e indirecta (vía
consumo), menos recursos gastados en prestaciones y mejor atención al
administrado con más personal y de mejor calidad.
Se deberá coordinar el gasto que ello soporta, en salarios y
materiales, con otras administraciones que aportan financiación para los planes
sociales de empleo municipal.
Esta decisión política servirá
para la contratación del personal desempleado necesario para la ejecución y
realización de proyectos de obras y servicios de competencia municipal que
contribuyan al desarrollo económico y social del Municipio de Burgos y, en especial, de sus habitantes. La
convocatoria tiene por objeto la selección de trabajadores-as, para la
ejecución de las obras y prestación de los servicios que se definirán por los
diferentes departamentos municipales, en base a las necesidades que tengan.
En el programa electoral de Imagina, uno
de sus puntos más importantes era la lucha contra el desempleo. Así,
proponíamos, entre otras cosas, la contratación
directa de personal en áreas con déficit de personal y servicios (medio
ambiente, servicios sociales cultura, obras, etc.) que permitan cumplir con las
obligaciones que vienen determinadas por las competencias municipales o que
incrementen la calidad de vida de la ciudadanía.
Es necesario que los diferentes servicios y departamentos municipales,
elaboren un cuadro con sus necesidades por cubrir y que éstos se lleven a
Personal, que analizará las posibilidades de contratación eventual de personal
para estas labores. Todo ello con el apoyo de la financiación que aporte tanto
el municipio, como la que proviene de otras administraciones que colaboran en
el fomento del empleo.
Lo ideal es que el Ayuntamiento genere empleo estable ocupando todas
las plazas que están vacantes. Debido a las estrecheces presupuestarias, la ley
sólo le obliga a cubrir ciertas necesidades en departamentos específicos como
“tasa de reposición”. Debemos estar vigilantes que esto se cumpla, pero también
apostemos por la generación de empleo público
en las medida en la que el Ayuntamiento tenga posibilidades. Será bueno
para todos.
Parte
resolutiva:
-Elaborar en el plazo de 6 meses un Plan
Municipal de medidas de choque en favor del empleo. Este plan se debe basar en tres programas
esenciales: el fomento del empleo, la mejora de la inserción laboral y el apoyo
a emprendedores y pequeñas empresas, prestando especial atención a los
proyectos de carácter social y medioambiental.
-Aprobación de una medida dentro de un Plan de Empleo Municipal que posibilite
la ampliación de la contratación directa
temporal de vecinos-as del municipio,
ya existente, de formación y prácticas remuneradas. La duración de los
contratos no deberá ser inferior a seis
meses, garantizando la máxima transparencia y el principio de igualdad de
oportunidades ante el acceso al empleo público. Se primará en la fase de
concurso, la situación económica de las familias en situación desfavorecida o
riesgo de exclusión, propiciando contrataciones a desempleados de larga
duración.
-Esta iniciativa insta además a constituir
el Consejo Local por el Empleo con participación de todos los partidos
políticos, sindicatos, organizaciones empresariales y entidades sociales del
municipio que trabajen en éste ámbito, además de una representación de los
miembros de la Asamblea de parados y precarios de Burgos.
-El gobierno municipal destinará
en 2017 una partida económica, que sea suficiente en virtud de las
necesidades encontradas, a la puesta en
marcha de estas medidas dentro de un futuro Plan de Empleo Municipal, que permitirá, entre otras cosas, la contratación
temporal de personas en situación de desempleo para realizar tareas de
conservación, mantenimiento y mejora de edificios municipales, zonas verdes y
espacios públicos, así como a la atención de personas con riesgo de exclusión
social y la prestación de otros servicios a la comunidad.
-Estas medidas servirán como
complemento a los acuerdos o programas que existen en colaboración con otras
instituciones para el fomento del empleo, pudiendo llegar así a más personas
desempleadas o en situación de precariedad.
En Burgos a 22 de julio de 2016.
Al Alcalde- Presidente
del Ayuntamiento de Burgos.
